Последние исследования, проведённые в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН), обнаружили скрытые резервы роста экономики страны и решения демографических проблем. О них рассказал на одном из недавних заседаний президиума РАН директор института доктор экономических наук Алексей Юрьевич Шевяков.

Предельная продуктивность человека по выполнению той или иной функции возрастает, когда доход выше функциональной границы (порогового значения), и убывает, когда доход ниже её.

Варианты прогнозов рождаемости в России до 2050 года.

Учёные разработали гипотезу, согласно которой различным видам экономического, социального и демографического поведения соответствуют определённые пороговые уровни доходов. Если уровень дохода ниже порогового значения (функциональной границы), то соответствующее поведение не может быть полноценно осуществимым. Причём была показана взаимосвязь между экономическим неравенством в обществе и социально-экономическими показателями в стране в целом и в регионах. Авторы исследования предложили разложить показатель неравенства на сумму нормального и избыточного.

При этом под нормальным неравенством понимается неравенство, которое получается, если повысить все доходы до порогового значения (функциональной границы), а доходы выше его оставить неизменными. Избыточное неравенство определяется как разность между фактическим и нормальным.

Анализ, проведённый исследователями, показал, что общее неравенство доходов населения внутри регионов относительно слабо связано с макроэкономическими показателями, тогда как нормальное и избыточное неравенства существенно влияют на уровень валового регионального продукта (ВРП). Причём нормальное неравенство проявляет себя как позитивный фактор, а избыточное — как негативный. Снижение избыточного неравенства на 0,01 повышает темп экономического роста на 1,87 процентного пункта, а темп роста объёма инвестиций повышает в среднем на 3,6—3,8 процентного пункта.

Исследователи провели ретроспективные расчёты, каким бы мог быть рост валового внутреннего продукта (ВВП) в случае эффективной политики регулирования распределения доходов в 2000—2006 годах. Оказалось, что ВВП был бы выше фактического на 30—53%. Во всех вариантах расчётов предполагалось снижение неравенства доходов: избыточное неравенство сильно снижается, а коэффициент дифференциации доходов понижается до 7—10 (сейчас — 15). Кроме того, в расчётах предполагалось, что налоговые нагрузки затрагивают только высокодоходные группы населения и не выходят за границы прогрессивных подоходных налогов в западных странах.

Учёные ИСЭПН РАН также проанализировали связь неравенства с демографическими показателями и пришли к выводу, что в среднем снижение избыточного неравенства на 1 пункт индекса Джин и (показатель, характеризующий степень отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны) повышает коэффициент рождаемости¹ примерно на 2 пункта и понижает коэффициент смертности² примерно на 3 пункта. Оптимальное для воспроизводства населения неравенство (значение коэффициента дифференциации) находится в диапазоне от 7 до 10. Прогноз численности населения России к 2050 году, в котором учитываются совместные эффекты экономического роста и перераспределения доходов, показывает, что она может возрасти до 159—161 миллиона человек. При этом предполагается, что мероприятия по перераспределению доходов будут вводиться постепенно начиная с 2008 года и будут реализованы полностью к началу 2011 года.

Напомним, что прогноз численности населения России, в котором учитываются только эффекты экономического роста и продолжения существующей тенденции государственной поддержки рождаемости, показывает, что к 2050 году численность населения снизится до 124 миллионов человек.

Учёные предполагают скорректировать цифры роста численности населения при расчётах на более детальной модели с учётом региональной специфики, конкретной динамики реформирования распределительных отношений и т.п. Но сегодня принятый порог бедности в РФ в 2,5—3 раза меньше того порогового уровня доходов, ниже которого возникают напряжения и дисфункции человеческого поведения. Это означает, что более 60% населения испытывают существенные социально-экономические ограничения по возможностям репродуктивного поведения. Согласно социологическим опросам, семей, желающих стать многодетными, в 5 раз больше их фактического количества. По мнению исследователей, это говорит о том, что депопуляция населения России не фатальна.

Основными причинами избыточного экономического неравенства и бедности директор ИСЭПН РАН назвал существующие механизмы формирования и перераспределения доходов населения и их деформацию, связанную, прежде всего, с настройкой этих механизмов в пользу богатых. По его данным, на 100 рублей прироста валового регионального продукта (ВРП) в расчёте на душу населения бедные получают прирост на 5 рублей, а богатые — на 200 рублей (то есть разница между богатыми и бедными в 40 раз).

Основной путь корректировки распределительных механизмов — это перераспределение доходов в системах «налогообложение — социальные льготы». В странах с рыночной экономикой уже в течение длительного времени осуществляется государственное регулирование, направленное на выравнивание материального положения различных доходных групп населения, и такая система признаётся наиболее важной частью механизма перераспределения доходов. При этом налог будет подлинно социальным только в том случае, когда он обеспечивает перераспределение части доходов тех, кто имеет относительные избытки, на покрытие нужд тех, кто испытывает относительные недостатки и лишения. С этой точки зрения единый социальный налог с его регрессивной шкалой — антисоциален. Плоский подоходный налог также антисоциален, поскольку им одинаково облагаются и те, чьи доходы ниже прожиточного минимума, и те, чьи доходы в десятки, сотни или тысячи раз превосходят прожиточный минимум. При этом после нескольких лет плоского подоходного дохода объём скрытой оплаты труда продолжает составлять всё те же 11 % ВВП, какие он составлял при прогрессивном подоходном налоге.

Учёные пришли к выводу, что радикальный пересмотр распределительных отношений — увеличение налогов на сверхдоходы и увеличение доходов малоимущих до уровня, соответствующего нормам социального государства, — поможет побороть нарастающую относительную бедность и решить демографические проблемы.

Комментарии к статье

¹ Коэффициент рождаемости — число рождений за год на 1000 человек.

² Коэффициент смертности — число людей, умерших за год, на 1000 человек.

№1, 2008