ГЛАВНЫЙ ФАКТОР УПРАВЛЕНИЯ
Г. ПОСПЕЛОВ, ЧЛЕН КОРР. АН СССР
Государственные стандарты давно стали основным мерилом качества выпускаемой продукции, эффективным средством управления производством и его оптимизацией.
В этом современном здании, недавно выросшем в Москве в начале Ленинского проспекта, помещается Комитет стандартов, мер, и измерительных приборов при Совете Министров СССР.
Любое управление в обществе - это управление операцией, как деятельностью, направленной на достижение поставленной цели.
Операции осуществляются в системах (предприятие, отрасль, народное хозяйство и т. п.), где всегда можно выделить управляющую подсистему (орган управления), и управляемую подсистему (объект управления). Главный фактор любого управления, его цель и смысл заключены в решениях, и тех процессах, которые приводят к принятию решений. Без решения нет управления. Возможности принимать и реализовать решения заключены в обмене информацией между органом, и объектом управления. С информационной точки зрения принятие решения - это переработка органом управления всей стекающейся к нему информации, в том числе информации, поступающей от объекта управления по каналу обратной связи.
Как результат этой переработки, отдаются распоряжения, подлежащие исполнению в управляемой системе. С точки зрения системного подхода любое решение трактуется, как выбор из множества возможных способов, действий, направленных на достижение поставленной цели. Или, поскольку на любую операцию выделяются ресурсы, любое решение - это выбор из множества возможных распределений ресурсов (расстановки сил, распределения средств), а реализация решений - это переход системы в последовательность или ряд новых состояний в процессе достижения цели. Глубокое внутреннее единство всех этих трактовок понятия решения вытекает из анализа схемы управления, носящей в достаточной мере универсальный характер (см. вторую стр. обложки).
Для осуществления любой операции весьма важно учитывать влияние окружающей среды. (К среде относятся взаимодействующие системы со сходными целями и интересами, системы с противоположными целями, и интересами - противник - и, наконец, состояние природы.) Среда оказывает самое разнообразное воздействие на систему - на ее управляемую часть, на каналы передачи информаций. Это так называемые внешние помехи управлению. Любая система располагает для проведения операции определенным количеством ресурсов. К ресурсам относятся денежные и материальные средства, энергия, оборудование, вооружение, оборотные фонды в промышленности, люди, и время.
Время, безусловно, важнейший ресурс. Недаром обычно жалуются на его нехватку, борются с потерями времени и стараются выиграть время у соперников.
Процесс принятия решений состоит, как правило, из двух актов. Первый - оценка состояния управляемой системы, и среды. Она позволяет составить представление о системе и об окружающей обстановке. Второй акт процесса - собственно принятие решения - осуществляется, как результат сопоставления сложившегося представления с целью операции. Решение перед началом операции, или начальное решение, есть не, что иное, как план операции, указывающий, кому, что, и в, какое время сделать. В плане указывается распределение ресурсов между участниками операций. Если управляемая система представляет собой иерархическую структуру (скажем, промышленность или вооруженные силы), то в плане указываются частные или промежуточные цели и задачи, достижения (или решения) которых есть условия достижения общей цели.
Если план представляется в виде хорошо известного сетевого графика, то только последнее событие отображает достижение цели, тогда, как остальные события характеризуют промежуточные задачи, без решения которых общая цель достигнута быть не может. Далее, принятые решения реализуются в том смысле, что ресурсы распределяются по исполнителям операции, даются указания, кому, что, когда делать, - , и операция начинается. Принимать решения приходится не только перед началом операции, но и в ходе самой операции; Дело в том, что среда оказывает воздействие на управляемую систему, в результате чего происходят отклонения течения операции от запланированного. Канал обратной связи дает возможность контролировать ход операции, и давать оценку возникающим отклонениям. На основе этой оценки и основной цели операции принимаются решения о таком перераспределении ресурсов, которое бы обеспечивало достижение цели, несмотря на наружные помехи, вызванные воздействием среды. В ходе операции решения также, как правило, принимаются в два акта сначала оценка, затем собственно решения о действиях.
Описанный характер управления, и способ принятия решения известен давно и имеет совершенно универсальный характер. Кто внимательно читал мемуары полководцев Великой Отечественной войны, тот обратил внимание, что именно так планировались, и управлялись операции, когда цель той или иной операции была определена. Сначала оценка противника по разведданным, оценка условий будущего сражения, рекогносцировка местности, затем планирование операции, расстановка сил и средств (распределение ресурсов), и, как завершающий акт процесса - принятие решения - боевой приказ.
При управлении большим производством, строительством и реализацией крупных проектов, связанных, скажем, с освоением космического пространства, и другими значительными предприятиями, в которых занято много людей, средств, машин и механизмов, где сочетаются, и сталкиваются интересы многих организаций и отраслей, принятие решений происходит по той же схеме, точнее, следуя той же идеологии. Точно так же действует врач в отношении больного, к которому относится, как к управляемой системе. Цель операции, осуществляемой врачом, - восстановить больному здоровье. Первый акт решения - поставить диагноз, второй акт - назначение лечения. В качестве ресурсов, имеющихся в распоряжении врача, выступают медикаменты, разнообразные медицинские процедуры, возможность дать больному освобождение от работы, и тому подобное. Та же картина при обслуживании хотя и бездушного, но сложного электронного оборудования, и в том числе электронных вычислительных машин. Ведь цель таких операций по обслуживанию - поддержание оборудования в исправном состоянии. Поэтому при появлении отказа сначала ставится диагноз - поиск неисправностей, затем принимается решение о ремонте оборудования.
За последние десятилетия проблема принятия решений привлекла пристальное внимание математиков, инженеров и ученых различных направлений; в результате к настоящему времени сформировался раздел прикладной математики под названием «исследование операции» (к исследованию операции относится математическое программирование, теория игр, теория массового обслуживания, и т. п.).
Заметим, что, когда речь идет об экономике и промышленности, то разделы исследования операций, относящиеся к этим областям, получили у нас название экономико-математических методов.
Математические методы исследования операций имеют своей целью обеспечить оптимальность принимаемых решений. В. И. Ленин в письме к Г. М. Кржижановскому по поводу плана ГОЭЛРО писал, что основным критерием любого решения является обеспечиваемая им полезность или выгодность. В теории исследования операций эта полезность или выгодность оценивается по критериям эффективности или экстремальным значениям функций цели.
Исследование операции можно назвать математической теорией принятия оптимальных решений. (См. ст. Е. Вентцель «Наука, и жизнь» № 12, 1968 г.)
Обычно процедура исследования операций такова. Задается (неформально) цель операции. Выявляются и устанавливаются варьируемые, не варьируемые, и неопределенные параметры, ограничения, дисциплинирующие условия. Затем разрабатывается математическая модель операции и принимается тот или иной критерий эффективности (так называемая целевая функция). И, наконец, решается чисто математическая задача - поиск оптимального значения варьируемых параметров, соответствующих экстремальному значению целевой функции. Это, и означает оптимальное решение или оптимальное распределение ресурсов.
Нужно сказать, что в таком «чистом» виде исследование операции, как правило, применяется для начальных решений, то есть для формирования оптимального плана операции. В ходе операции уместнее будет говорить об оптимальном управлении, иначе говоря, о принятии решений в динамике хода операции. Здесь все значительно сложнее в смысле использования математических методов исследования операций, и потому пока эти методы разработаны слабо.
В зависимости от степени информированности органа управления или лица, принимающего решения, о среде, и параметрах управляемой системы решения классифицируются следующим образом:
1. Решение в условиях определенности. В этом случае все факторы среды известны, и процедура решения в случае ее формализации сводится, как правило, к математическому программированию (линейному, нелинейному, динамическому).
2. Решение в условиях риска, когда факторы среды заданы своими вероятностными характеристиками априори. В случае формализации возможно опять-таки использование математического программирования в стохастических вариантах, и других методов исследования операций вероятностной природы.
3. Решение в условиях неопределенности - случай, когда статистические характеристики факторов среды и условий выполнения операции или неизвестны, или не имеют смысла.
Разумеется, этот последний случай принятия решений наиболее сложный, так, как здесь могут быть неясны не только способы оптимального, но, и просто более или менее разумного поведения.
Как, вероятно, заметил читатель, теория исследования операции обслуживает второй акт процесса принятия решения, то есть решения о действиях, тогда, как исходные данные для математической модели образуются в результате первого акта принятия решений.
Использование методов исследования операции в более или менее сложных системах немыслимо без вычислительной техники. Объем вычислений настолько велик, что и речи не может быть о производстве их вручную. Например, по данным журнала «Проблемы управления», для составления одного варианта годового народнохозяйственного плана СССР требуется произвести 60Х10^9 (то есть 60 миллиардов) арифметических операций. Если на каждую операцию отвести 1 секунду, то для производства всех вычислений потребуется 10 000 человек в течение 200 дней из расчета 8-часового рабочего дня.
Следует заметить, что далеко не во всех случаях удается построить исчерпывающую математическую модель операции, и получить чисто машинное решение. Машинное решение в более или менее сложных системах - это скорее исключение, чем правило. Обычно сложность системы и условия неопределенности приводят к тому, что вместо одной полной математической модели приходится строить, и решать на ЭВМ ряд частных моделей, отражающих отдельные стороны и фрагменты предстоящей операции. В этом случае все результаты решений частных моделей сшиваются логическими рассуждениями лица или лиц, принимающих окончательные решения. В этом случае важно организовать человеко-машинные комплексы принятия решений, когда в результате ряда обращений к машине за решением частных моделей формируется решение, гораздо более близкое к оптимальному, чем решение без участия машин. В других случаях может быть так, что математические модели или не поддаются (в силу их сложности) машинному решению, или построить их оказывается затруднительно. Тогда ничего другого не остается, как использовать эвристические способности человека. Эти обстоятельства привели к появлению так называемого эвристического программирования, когда строятся машинные программы на основе изучения способов принятия человеком сложных решений (таких, например, как при игре в шахматы).
Оценка обстановки, и состояния управляемого объекта (то, что мы отнесли к первому акту принятия решений) также является решением в собственном смысле слова, но решением иного назначения и решением иного рода, чем там, где принимается решение о действии. Здесь решение - принятие той или иной точки зрения или гипотезы о прогнозируемом ходе операции, о состоянии дела, среды, и всего остального. И здесь в этой области имеются свои ресурсы, свои технические, и другие средства, и здесь возникают проблемы оптимального распределения этих средств поиска й добывания информации в том смысле, чтобы при имеющихся средствах получить максимум достоверности знаний об объекте управления и о среде. Или наоборот - при заданном уровне достоверности использовать минимум средств поиска, и добывания информации. Разнообразные математические методы и технические средства диагностики, и распознавания образов (они родились в медицине, электронике, геологии), а также вычислительные машины, обслуживающие каналы передачи информации, участвуют очень широко в первом акте принятия решений.
АВТОМАТИЧЕСКОЕ И АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В народном хозяйстве, в промышленности, на транспорте, и в других сферах человеческой деятельности системы управления можно разбить на два крупных класса. К первому классу отнесем управление техническими устройствами, машинами, энергетическими установками, технологическими процессами, транспортными единицами (корабли, самолеты); ко второму - управление предприятиями, отраслями, народным хозяйством в целом. Для обоих классов схема (на 2-й стр. обложки) остается справедливой, справедливым остается деление решения на два акта. Однако в простейших случаях, когда цели управления довольно просты, системы управления первого класса можно сделать полностью автоматическими (самолет или ракета, управляемые автопилотом, различные регуляторы поддержания параметров технологических процессов). В автоматических системах человек выведен из контура управления - его функции по управлению выполняют регуляторы или ЭВМ. В более сложных случаях системы первого класса становятся автоматизированными, когда человек, находясь вместе с ЭВМ в контуре управления, использует ЭВМ для усиления своих возможностей управлять или принимать решения. О значении ЭВМ для этих целей говорилось выше.
Системы второго класса могут быть только автоматизированными системами управления (АСУ), и чем выше ранг системы, тем более высокий эффект происходит от применения ЭВМ в каждом из актов принятия решений (о причинах этого - немного позже). Два акта принятия решений определяют два потока задач, решаемых ЭВМ АСУ. Обеспечение первого акта требует потока информационно-логических задач, решаемых с помощью ЭВМ. В результате этого руководство получает информацию о ходе операции, о выполнении планов, о наличии ресурсов в необходимых для него разрезах. Поток этой информации далее используется для второго потока задач - задач расчетно-логических или задач исследования операций, обеспечивающих оптимизацию принимаемых решений. Для решения обоих потоков задач в память ЭВМ при вводе в строй организационных АСУ вводится вся информация о системе. По мере течения операции происходит постоянное обновление информации в памяти ЭВМ, благодаря чему у принимающего решения обеспечивается полное представление о ходе операции. В целом АСУ - это человеко-машинные комплексы с огромными возможностями повышения эффективности управления.
Необходимо указать на еще одну крайне важную область применения АСУ как человеко-машинных комплексов - это область проектирования и разработки новой техники. Здесь, кроме резкого ускорения проектных, и конструкторских работ (мы приближаемся к эпохе полного исчезновения чертежного хозяйства), осуществляется процесс автоматизации умственного труда, так, что интеллект и творческие возможности человеко-машинных комплексов будут намного выше, чем у людей без помощи машин.
ВЛИЯНИЕ ЛИЧНЫХ СУЖДЕНИИ НА КАЧЕСТВО РЕШЕНИИ
Однако, как читатель уже понял, некоторая часть решений, и некоторые группы решений целиком остаются за человеком их нельзя переложить на машину. При принятии решений мы встречаемся с тремя группами факторов, которые необходимо учитывать. К ним относятся, во-первых, ресурсы, о которых говорилось выше, во-вторых, физические, технические факторы (законы природы, свойства оборудования и вооружения). И, наконец, в-третьих, огромное значение имеют морально-политические, и социально-психологические факторы. Человеку свойственны сострадание, любовь, ненависть, страх, у него имеются личные привязанности, вкусы. Ему не безразличен его престиж и мнение различных лиц, в том числе, и начальства, о его действиях. У него может быть различное самочувствие, настроение. Он может быть новатором с сильным чувством нового или, напротив, консерватором и бояться перемен.
Все эти личностные факторы могут оказывать, и хорошее и дурное влияние на качество принимаемых решений, вне зависимости от того, используются ЭВМ при принятии решений или нет. Правда, отрицательное влияние личностных факторов на принимаемые решения при применении ЭВМ значительно слабее в связи с резким повышением информированности у принимающего решения.
Рассмотрим подробнее отрицательное влияние личностных, точнее, эмоционально-субъективных факторов на качество принимаемых решений. Наиболее уязвимым к эмоционально-субъективному влиянию из двух актов принятия решений, видимо, является первый - оценка хода операции, и среды. Эта оценка служит входной информацией для второго акта решения - решения о действиях.
Допустим, этот акт решения протекает в соответствии с некоторым алгоритмом. Личные суждения и эмоционально-субъективные факторы могут оказать воздействие, как на алгоритм принятия решения (изменяя его), так, и на его вход или оценку, характеризующую среду и объект управления. Обычно воздействие на алгоритм происходит в чрезвычайных обстоятельствах, в условиях острого дефицита времени, в усложнившейся обстановке, когда возникают предпосылки эмоциональных возбуждений. В этом случае человек или коллектив, принимающие решение, могут сделать ошибочные заключения при правильной, и достоверной входной информации. Это происходит потому, что принимающие решения по мере возрастания напряженности и эмоционального возбуждения начинают учитывать все меньше внешних факторов, перестают учитывать взаимосвязи между ними. Наконец, принимающий решение может вообще «выйти из строя», когда решения его становятся полностью ошибочными. Но это явления исключительные. В нормальной обстановке эмоциональные воздействия на алгоритм редки ранее принятые правила, и процедуры принятия решений не нарушаются.
Если же говорить об эмоциональных воздействиях на оценку факторов среды и состояния операции, то есть на информацию, поступающую на вход алгоритма, то это - явление довольно распространенное. И весьма опасное эмоции искажают представление об ограничениях, которые накладывают реальные условия, искажают прогнозы, и предпосылки, предшествующие принятию решений. (Сюда же, кстати, относится опасность, возникающая при сведении решений в условиях неопределенности к решениям в условиях определенности.) Принимающие решения под влиянием эмоций учитывают при решении не истинные факторы среды и хода операции, не действительные факты, и обстоятельства, а те, которые они хотели бы видеть. Тогда алгоритм принятия решений срабатывает, исходя из неверных предпосылок, при субъективно-искаженной входной информации.
На нашей схеме - нижний рисунок - влияние принимающего решения на оценку показано в виде стрелки с надписью «внутренние помехи». В результате этих внутренних помех решения принимаются исходя не из объективного, а субъективного, предвзятого представления о действительности, о среде, о ходе операции. Принимающий решения создает себе иллюзию, что дела идут по-прежнему хорошо, что происходит успешное продвижение к поставленной цели. И исходя из этих иллюзий, без учета реальных фактов, и обстоятельств принимаются новые решения. Ясно, что ни к чему хорошему это привести не может. Происходит это, в частности, потому, что некоторые люди в силу своей психической установки воспринимают только ту информацию, которую хотят воспринимать, сознательно закрывая глаза на неприятные факты, и обстоятельства.
В зарубежной литературе, посвященной теории принятия решений в области исследований разработок, систематизированы некоторые отрицательные факторы, сопровождающие принятия решений.
Фактор предвзятости («все, что сделано не нами, плохо»). Отчетливее всего этот фактор проявляется при оценке проектов, научно-исследовательских и конструкторских работ, выполненных, какой-либо другой организацией. Часто эксперты неохотно признают достоинство рецензируемых работ, сознательно или подсознательно стремятся найти недостатки там, где их в действительности нет. При окончательных решениях на высших уровнях нужно всегда иметь в виду возможность искажений в оценках из-за фактора предвзятости.
Фактор подмены действительного желаемым. Это проявляется обычно, как невнимание к трудностям, и нерешенным проблемам. Руководитель при этом стремится поддержать свой авторитет человека знаю щего, способного справиться с любыми трудностями. Возникает неоправданный оптимизм, самообман, решения становятся нереалистическими. В итоге приходится маскировать и скрывать недостатки.
Фактор перестраховки. Стремление заранее застраховаться от возможных упреков, и обвинений проявляется по-разному. Например, исполнитель (особенно при отсутствии других организаций, занимающихся аналогичными проблемами) часто отказывается выполнить вполне разумные требования заказчика. С другой стороны, представитель заказчика, желая оградить себя от упреков в плохом обеспечении интересов своей организации, предъявляет требования, невыполнимые при существующем уровне науки и техники.
Половинчатые решения. Принимаются, как правило, в результате нежелания смотреть прямо в лицо неприятным факторам, и обстоятельствам и в то же время из стремления показать, что, что-то делается, и, какие-то меры принимаются. Подобная ситуация возникает, например, в тех случаях, когда приходится принимать решения вида открывать или не открывать работы в, каком-либо научном направлении. Открытие работ требует крупных капиталовложений - значительного количества людских и материальных ресурсов, а конечный результат исследования в, какой-то мере всегда проблематичен. Здесь принимающий решение встает перед неприятной альтернативой выделить необходимые средства на исследования, рискуя получить отрицательный результат, или же не выделять никаких средств, и тем самым подвергнуться обвинению в консерватизме и ретроградстве. Вот в этой-то ситуации, и возникает искушение принять половинчатое решение выделить ресурсы, явно недостаточные для проведения результативных исследований, но, однако, вполне достаточные, чтобы защититься от возможных обвинений. Половинчатые решения в некоторых случаях очень опасны, и мотивы, по которым они принимаются, обычно вытекают из подмены действительного состояния желаемым. Часто половинчатые решения смешиваются с компромиссными. Однако это неверно. Компромиссные решения - это решения, устраивающие две или более сторон с различными или противоположными интересами.
Фактор эгоцентризма. Любая организация заинтересована иметь людей способных, энергичных, и преданных делу. Но, когда к этим качествам добавляется эгоцентризм, тогда это сочетание неизменно приводит к отрицательным результатам для общих целей организации. Проявляется эгоцентризм в агрессивном стремлении (которое очень трудно остановить) достичь, какой-либо узкой, конкретной цели, носящей, как правило, личный характер. Это приводит к противоречию с общей целью организации, к нарушению ее общих интересов и целей других лиц, работающих в данной организации. Одним словом, эгоцентризм проявляется в стремлении во, что бы то ни стало добиться своего, настоять на своем, независимо от ущерба, который принесет это другим лицам, и другим работам.
ФИЛЬТРЫ ДЛЯ ВРЕДНЫХ СУЖДЕНИЙ И ЭМОЦИЙ
Наиболее обычный метод фильтрации - объективное, и зрелое суждение (и соответственно решение) в следующей по уровню инстанции. Кроме этого, соблюдением ряда простых правил, и систематической работой на всех уровнях можно существенно очистить личные суждения от вредных «примесей», связанных с эмоционально-субъективными факторами.
Первое, что здесь играет важную роль, - это ясная формулировка проблемы. Четкая постановка целей и формулирование задач. Нет ничего хуже, когда группа специалистов деятельно, и с отдачей работает для достижения неверной или слишком узкой цели. Во избежание этого нужно с самого начала четко формулировать цели и задачи. Как будет видно дальше, это может оказаться делом сложным, а иногда, и неприятным. Однако ясно, что смелая и открытая постановка проблемы всегда лучше неосознанной «тревоги» или подсознательного игнорирования сложных, и неприятных аспектов. Кроме того, любая формулировка крупной проблемы или задачи требует периодически пересмотра в связи с появлением новых фактов и обстоятельств.
Второе - знание фактов. Это нужно всегда, но особенно при принятии решений в новых разработках больших систем, и научных исследованиях, когда субъективные и эмоциональные факторы сказываются особенно часто.
Неправильное с точки зрения поставленной цели решение объясняется часто тем, что не все существенные факторы среды были приняты во внимание. Или же были проанализированы не все возможные исходы, возникающие в результате тех или иных решений. Подобное отсутствие полноты часто приводит к принятию собственного «абсолютного», как кажется его автору, варианта решения. Составив полный перечень всех существенных факторов, возможностей, и исходов, имеющих смысл при решении проблемы, можно избежать подобных недочетов. Решение следует принимать после тщательного анализа свода всех подобных перечней.
Одно из самых труднодостижимых условий оптимальности процесса принятия решения - понимание всеми всех существенных сторон проблемы. Разработка больших систем и крупные научные исследования объединяют ученых, и инженеров многих специальностей, не говоря уже о складе ума, характере и всем остальном. Поэтому так важно понимание всеми специалистами всех существенных сторон проблемы. Это создает предпосылки сознательного устранения ложных мотивов, основанных на субъективизме или эмоциях. Иногда, ссылаясь на специфику, какого-либо вопроса, специалист заявляет о невозможности доступного, и понятного для других изложения тех проблем, которыми он занимается. Это не более чем заблуждение. На самом же деле способность понятно излагать сложные и специфические вопросы означает, что они четко поставлены, и сформулированы лицом, которое их решает. Безусловно, что понимание всех существенных сторон проблемы и четкая их формулировка создают надежный фильтр для субъективно-эмоциональных факторов.
ФОРМУЛИРОВКА ЦЕЛЕЙ деятельности. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ
Все рассуждения, которые до этого велись, предполагали, что цель управления поставлена, и сомнений в правильности поставленной цели нет. Если цель поставлена, то далее возможно использование методов исследования операций. Однако всегда может возникнуть сомнение являются ли цели, которые мы собрались достигать, и задачи, которые мы собрались решать, теми, какие нам действительно нужны? Проблема формулировки целей, и задач - это также проблема принятия решений, но, пожалуй, решений более высокого ранга по сравнению с решениями о достижении поставленной цели. Проблема постановки целей и задач - назовем ее проблемой целеобразования - не привлекала до самого последнего времени внимания математиков, кибернетиков, и специалистов по исследованию операций. И это несмотря на то, что проблема целеобразования - одна из важнейших проблем обучения в военных академиях всех стран, и в появляющихся сейчас за рубежом школах бизнеса. Возможно, это произошло потому, что ставить цели, и задачи всегда считалось искусством. Действительно, правильно поставить цели и задачи, и себе и подчиненным из оценки сложившейся или мыслимой в будущем ситуации - эго искусство. Не случайно в военных академиях, и в школах бизнеса этому искусству обучают на ситуациях.
Любая сформулированная цель деятельности развертывается в соответствующую иерархию целей и задач. При этом в результате оценки ситуации может возникнуть несколько или альтернативных, или дополняющих друг друга целей, каждая из которых развертывается в свою иерархию. Назовем каждую иерархию курсом действий. Схема целеобразования, или образования возможных курсов действий, показана на верхнем рисунке нашей схемы.
Что необходимо для правильной формулировки целей деятельности?
Прежде всего нужно иметь прогнозы ситуаций в области, где собираются формулировать цели деятельности. Эти прогнозы ситуаций называют иногда сценариями будущего. Решения о возможных целях принимаются на основе оценки будущей ситуации, а также доктрины (установки) о роли принимающего решения в будущей ситуации. Эта доктрина, или установка, может принимать форму общей цели, не имеющей пока достаточно четкой формулировки. Пусть в результате решения возникло несколько альтернативных вариантов целей деятельности, и соответствующих курсов действий. Теперь нужно выбрать один из них. Как следует поступить?
Назначая цель деятельности и развертывая ее в соответствующую иерархию, мы тем самым назначаем будущую операцию. Можно в той или иной форме построить модель операции, и оценить необходимые ресурсы и возможные последствия в каждом курсе действий. Сопоставляя эти ресурсы для каждого курса действий, и его последствия, можно выбрать один наиболее подходящий или оптимальный по, какому-либо критерию. Для прогноза и моделирования ситуаций, решений, моделей, вариантов операции, и расчета последствий каждого курса действий в современных условиях совершенно необходимо использование ЭВМ. В этом случае опять образуется человеко-машинная система, интеллектуально-творческие возможности которой будут неизмеримо выше, «безоружного» человека.
В связи с этим заметим, что, например, возможности современных так называемых эконометрических моделей позволяют буквально за несколько часов просчитать, на несколько лет вперед последствия тех или иных решений в области экономики страны. Человеко-машинные системы целеобразования служат в то же время имитационными игровыми моделями, на которых принимающие решения имеют возможность обучаться искусству принятия решений. Ибо анализ ситуаций и умение формулировать цели, и задачи - это область чисто человеческой деятельности, и здесь эти решения по соображениям ответственности нельзя поручать машине даже в далеком будущем, когда откроются такие возможности.
Проиллюстрируем схемы (на второй странице обложки) некоторыми примерами.
1. Решение о способах использования отпуска. Установка или общее пожелание провести отпуск в летние месяцы желательно с семьей (жена, сын, дочь), и в, каком-либо туристическом режиме.
2. Ситуация налицо - автомашина «Москвич-412» с изношенными колесами, сын, умеющий водить машину, но не имеющий прав. Жена, склоняющаяся к поездке в санаторий, и дочь - в дом отдыха. Дочь, возможно, уедет на студенческую стройку. Имеется также байдарка в совместном владении с приятелем. Из сопоставления общего положения с ситуацией вытекает несколько курсов действий.
1. Попытаться добыть путевки в дом отдыха себе, и жене.
2. Поехать в авто-путешествие всем четырем.
3. Совершить путешествие на байдарке с сыном, отправив жену и дочь в дом отдыха.
4. Организовать пеший туристический поход для всех четырех.
Теперь следует проанализировать все четыре курса действий, определить иерархию целей, и задач, которые нужно будет предварительно решать, чтобы реализовать тот или иной вариант и рассчитать затраты по каждому из них. При оценке последствий нужно будет принять во внимание возможное недовольство членов семьи тем или иным решением.
Более серьезные примеры можно почерпнуть, например, из Великой Отечественной войны. Если обратиться к мемуарам, и проанализировать, как планировались, как определялись курсы действий (замыслы) той или иной крупной операции, то мы увидим, что рассуждали примерно так же, как в случае с отпуском.
ПРОЦЕДУРЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Стремление повысить качество принимаемых решений, исключить грубые ошибки, и влияния субъективно-эмоциональных факторов вызвало создание писаных, и неписаных правил, процедур, регламентирующих поведение людей, которым приходится принимать решения. Оставляя в стороне политические, и исторические аспекты этих правил, и процедур, их связь с формами государственного управления, и социальными системами, остановимся на нескольких частных случаях.
Как правило, в любом органе управления можно выделить малую группу (начальник, и его заместители, коллегии в министерствах, члены военного совета в армейских штабах, и т. п.), которая, собственно, и принимает решение, несет ответственность за их последствия, и реализацию. Остальная часть аппарата управления имеет обычно иерархическую структуру, которая занимается на разных уровнях подготовкой решений, расчетами, связанными с планированием операций.
В разных условиях малые группы организованы по-разному. Они могут быть чисто коллегиальными, или организованы по принципу полного единоначалия, или иметь некоторые промежуточные формы.
Но во всех случаях окончательному решению предшествует этап обсуждения, выработки суждений, изложения различных точек зрения. На этом этапе многое также регламентировано или установлено традицией. В малых группах, основанных на коллегиальных началах, окончательное решение принимается или просто большинством, или преимуществом голосов, которое оговорено Заранее. При единоначалии председательствующий, выслушав мнение всех, принимает окончательное решение, мотивируя его или не мотивируя, в зависимости от обстановки, и условий. (Наверное, все помнят кадры из кинофильма «Чапаев», когда тот после обсуждения предстоящей операции бросает фразу «Теперь слушай, что я буду говорить!»)
Этап обсуждения в малой группе всегда должен проходить в обстановке раскованности, и независимости суждений, обеспечивать свободу различных мнений. Плохо, если члены группы стараются угадать мнение председательствующего или, зная его заранее, подлаживаются под него. Вредна, впрочем, и другая крайность, когда отдельный член группы, исходя из ложно понимаемого самолюбия, упрямо отстаивает свою, явно неприемлемую для остальных точку зрения. Важно во всех случаях стремиться к созданию обстановки делового обсуждения, и свободы мнений. Заметим, что многое здесь зависит от такта, и ума руководителя.
Однако, и принятые заранее правила, и процедуры могут во многом способствовать деловому обсуждению.
Примером ответственного решения, принимаемого единолично, может служить решение Кутузова на военном совете в Филях. Лев Толстой в «Войне, и мире» описывает, как, выслушав мнение всех членов совета, Кутузов заканчивает дебаты фразой «Итак, господа, - стало быть, мне платить за перебитые горшки. Я властью, врученной мне моим государем, и отечеством, я - приказываю отступление»
Иногда на подобных советах первое слово дается самому младшему по званию, и затем последовательно, по очереди передается в соответствии с рангом старшинства. Таким образом, каждый высказывает свое мнение свободно, не будучи связанным мнением старшего начальника.
Дать под Москвой сражение или оставить ее без боя - суть альтернативы, которая стояла перед членами военного совета в Филях. В подобных случаях огромную роль играет сама формулировка альтернативы. Ее смысловые акценты, и эмоциональная окраска могут быть такими, что они, по существу, предопределяют решение. В Филях так поступает Бенигсен, который, открывая совет, говорит «Оставить ли без боя священную, и древнюю столицу России или защищать ее?» С глубоким психологическим мастерством Лев Толстой описывает весь этот совет. Устами Кутузова, который переводит обсуждение в область военной целесообразности, он вскрывает демагогическую сущность формулировки Бенигсена.
Иногда бывает полезно разделение процедуры принятия решения на два акта - оценку ситуации, и собственно решение о действии. Это особенно важно там, где вероятность непродуманных импульсивных решений должна сводиться к нулю.
Решения принимают полководцы, государственные деятели, министры, и руководители предприятий, решения принимает каждый человек в своей работе, и личной жизни.
Может возникнуть вопрос если люди всегда принимали решения, в чем же здесь проблема? Проблема есть, и очень важная, требующая пристального внимания. Дело в том, что технический прогресс, и сопутствующее возрастание сложности в народном хозяйстве привели к очень большим трудностям в формировании не только оптимальных, но, и более или менее приемлемых решений.
В связи с этим возникает потребность в совершенствовании механизмов планирования, и принятия решений в народном хозяйстве.
Когда возникает новая общественная потребность, всегда находятся способы ее удовлетворения. Сейчас явно образовалась потребность в совершенствовании системы принятия решений. Здесь много вопросов, и проблем, ответ на которые следует, видимо, искать на разных путях, в том число, и на тех, которые описаны в данной статье.
Читайте в любое время
